Khi nào kiểm soát đặc biệt ngân hàng?

NHNN không công bố công khai quyết định đặt ngân hàng vào tình trạng kiểm soát đặc biệt.

Ngày 10-6, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đã đưa dự thảo thông tư quy định về việc kiểm soát đặc biệt đối với tổ chức tín dụng (TCTD) lấy ý kiến các thành viên thị trường.

Hạn chế công khai việc kiểm soát

Luật Các TCTD ban hành năm 2010 giải thích: “Kiểm soát đặc biệt” là việc một TCTD được đặt dưới sự kiểm soát trực tiếp của NHNN do có nguy cơ mất khả năng chi trả, mất khả năng thanh toán.

Dự thảo thông tư này nêu rõ hơn các trường hợp bị kiểm soát đặc biệt. Đó là trong quá trình quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động hoặc qua báo cáo của các TCTD, xét thấy TCTD có nguy cơ lâm vào tình trạng kiểm soát đặc biệt, hoặc vi phạm nghiêm trọng các quy định của pháp luật về hoạt động ngân hàng, hoặc các trường hợp khác dẫn đến tình trạng TCTD hoạt động không an toàn, mất ổn định, thống đốc có thể áp dụng các biện pháp giám sát đặc biệt.

Đã từng có khá nhiều ngân hàng rơi vào tình trạng bị NHNN kiểm soát đặc biệt, tuy nhiên các thông tin về việc này ít được công khai mà chỉ có những người hoạt động trong ngành biết.

Lần này cũng vậy, dự thảo trên cũng cho biết NHNN không công bố công khai quyết định đặt TCTD vào tình trạng kiểm soát đặc biệt. NHNN rất hạn chế công khai ngân hàng bị kiểm soát đặc biệt. quyết định kiểm soát đặc biệt được thông báo tới NHNN chi nhánh, bảo hiểm tiền gửi, Bộ Tài chính. Các trường hợp cụ thể khác do thống đốc quyết định nếu xét thấy cần thiết như các công ty con, công ty liên doanh và công ty liên kết, công ty kiểm soát, các tổ chức có quan hệ tiền gửi với TCTD…

Nhạy cảm nhưng cần thiết

Khi kiểm soát đặc biệt, NHNN sẽ thành lập “Ban kiểm soát đặc biệt” và có phương án củng cố tổ chức và hoạt động ngân hàng bị kiểm soát đặc biệt.

Lúc này thẩm quyền của NHNN khá quan trọng như quyết định xử lý kiến nghị của Ban kiểm soát đặc biệt về việc gia hạn hoặc chấm dứt thời hạn kiểm soát đặc biệt, cho vay đặc biệt hoặc chấm dứt cho vay đặc biệt, mua cổ phần, thanh lý, thu hồi giấy phép hoạt động, tiếp quản, sát nhập, hợp nhất, mua lại bắt buộc TCTD… Thống đốc NHNN sẽ quyết định thời hạn chấm dứt áp dụng biện pháp giám sát đặc biệt.

Ông Đinh Thế Hiển, Giám đốc Viện Nghiên cứu kinh tế và tin học ứng dụng, cho rằng việc NHNN dự thảo ban hành thông tư về vấn đề nhạy cảm này là bước đi phù hợp theo thông lệ quốc tế về lĩnh vực ngân hàng. Trên thế giới, ngân hàng trung ương các nước cũng có các quy định xác lập để can thiệp vào các ngân hàng thương mại bằng kiểm soát đặc biệt. Vì thế việc NHNN công khai minh bạch các vấn đề về quản lý ngành như kiểm soát đặc biệt là để điều hành tốt hơn. Vì ngân hàng là một doanh nghiệp đặc biệt, sự đổ vỡ một ngân hàng có tác động lớn đến hệ thống tài chính một quốc gia.

(Báo PLTPHCM Online)